Fondos públicos para hacer lobby a favor de los combustibles fósiles en Copenhague

Fondos públicos para hacer lobby a favor de los combustibles fósiles en Copenhague

Los contribuyentes europeos pagan la cuenta para promover la expansión global de los combustible fósiles. Diciembre de 2009

www.corporateeurope.org/system/files/files/article/Public_Money_ZEP.pdf

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La Plataforma de Emisiones Cero (Zero Emissions Plataform ZEP) - un grupo de la industria de los combustibles fósiles con base en la Unión Europea financiado, en parte, por el contribuyente europeo- es uno de los muchos grupos que asisten las conversaciones del clima de las Naciones Unidas en Copenhague. Durante la Cumbre, realizarán un evento en el Museo danés Nacional sobre "el papel vital que la Captura y Almacenaje del Carbono (CCS) debe jugar en cualquier acuerdo final sobre el cambio climático" ¹.

Este acontecimiento será la culminación de una gran campaña de lobby llevada a cabo por las corporaciones del ZEP, implicadas principalmente en la producción y el tratamiento de carbón, para tener la tecnología de la captura y almacenaje de carbono incluida en el mecanismo de desarrollo limpio - el mecanismo establecido conforme al Protocolo Kyoto que permite a los contaminadores de carbono en el mundo desarrollado, compensar su contaminación en países en vía de desarrollo.

La Inclusión del CCS en el CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio) canalizaría millones de euros en créditos de CDM a los gigantes de la fabricación europeos, productores de combustibles fósiles y empresas de utilidades que construyan plantas CCS en el mundo en vías de desarrollo. Sin embargo, actualmente el CCS es una tecnología aventurada, sin probar y cara. Aunque es improbablemente que de ningún beneficio para el clima, es usada por empresas de combustibles fósiles como una coartada para el empleo continuado de carbón sucio o aceite de arena de alquitrán.

¿Qué es el ZEP?

La Plataforma de Tecnología Europea para Plantas Energéticas de Combustibles fósiles de Emisión Cero (ZEP) fue fundada en 2005 como un cuerpo consultivo de la Comisión Europea para el desarrollo de políticas públicas. Su misión era ayudar a la Unión europea "a definir prioridades de investigación" y a "focalizar la financiación de la investigación sobre áreas con un alto grado de relevancia industrial”². ZEP recibe la mitad de su financiación del presupuesto de investigación de la Comisión Europea ³.

Desde el principio, ZEP fue dominada por corporaciones con grandes intereses en la industria de los combustibles fósiles y la tecnología CCS en particular. Es controlada por un Consejo con representantes de 23 empresas, siete institutos de investigación y tres ONGS ⁴.

Las compañías más implicadas son: Vattenfall, Alstom, BP, Shell, Siemens, RWE, EoN,
Enel, Endesa y Statoil.

ZEP ha usado su plataforma para convencer a la Comisión de que dé más dinero para investigación (de los Programas Marco) a los proyectos de CCS que están siendo desarrollados por las compañías que la conforman.⁵

A pesar de su estatuto oficial, durante los dos años pasados ZEP ha actuado como una organización de cabildeo, aconsejando a los Miembros del Parlamento Europeo sobre como estructurar el Esquema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (ETS) ⁶, y aconsejando a la Unión Europea sobre como financiar la recuperación de la crisis financiera⁷. También está comprometida con en el proceso de Naciones Unidas.

¿Qué quiere ZEP de Copenhague?

ZEP quiere que los Ministros en la COP15 reconozcan la captura y el almacenaje de carbono "como un instrumento clave para reducir las emisiones bajo mecanismos de compensación internacionales, como el mecanismo de desarrollo limpio (CDM)" ⁸. Esto a pesar del hecho que no hay aún ni una central eléctrica comercial de carbón capaz de capturar y almacenar sus propias emisiones.

Desde el otoño de 2008, la Unión Europea ha apoyado la idea que "el mercado de carbono, incluyendo el mecanismo de desarrollo limpio" debería ser usado para apoyar proyectos de CCS bajo un acuerdo global. ⁹

ZEP también ha estado insistiendo en un acuerdo de cooperación EU-China sobre el CCS ¹⁰. En una Cumbre Unión Europea - China anterior a Copenhague esta cooperación ha ido más allá con la Unión Europea prometiendo dar hasta 57 millones de euros para el proyecto conjunto "Carbón de emisiones casi cero" el proyecto (NZEC)¹¹. La Unión Europea ve este proyecto como "un modelo para la cooperación bajo el régimen post-2012 del cambio climático global que el mundo debe acordar en Copenhague" ¹². Alstom, BP y Shell serían los beneficiarios principales de la financiación.¹³

La Unión Europea también ha buscado la cooperación estadounidense sobre el CCS.⁴, empresas europeas, como Alstom, ya tienen grandes inversiones en CCS allí.¹⁵

¿Cuánta influencia tiene ZEP?

Las empresas que pertenecen a ZEP creen que la cooperación internacional sobre el CCS proporcionará oportunidades lucrativas para ellos - y quieren verlo consagrado en un acuerdo de las Naciones Unidas¹⁶.

De hecho, ZEP ha pedido a sus empresas miembros contribuir con 600.000 euros suplementarios para "comunicaciones" ¹⁷, dinero que también cubrirá el trabajo del destacamento del ZEP en Copenhague. La estrategia del ZEP es 'asociarse con otras plataformas como las del hidrógeno, el cemento, el acero y los biocarburantes para reforzar su caso para financiación adicional. ¹⁸

En Copenhague, ZEP va unido a Carbon Capture and Storage Association (CCSA). Doce empresas principales son los miembros tanto de ZEP como de CCS: BP, Doosan, EoN, EDF, General Electric, RWE, Schlumberger, Shell, Statoil, Total y Siemens. Sus lobbystas llenarán los pasillos del Bella Center en Copenhague, como parte de las delegaciones BINGO (Empresas y organizaciones no gubernamentales de la Industria) ¹⁹ o en algunos casos como parte de las delegaciones de universidades y gobiernos. ²⁰

El caso exitoso de ZEP en la Unión Europea

No es ninguna pequeña coincidencia que el carbón - el combustible fósil más sucio - esté en camino de recibir la mayor parte de la financiación pública en la supuesta lucha de la Unión Europea contra el cambio de climático. Usando el CCS como la justificación, las industrias involucradas en la producción de carbón recibirán el dinero de cuatro fuentes diferentes de la Unión Europea (el plan de recuperación, ETS, FP7 y los fondos estructurales).

La Comisión Europea recientemente propuso que 13 mil millones de euros serían necesarios para el despliegue de la CCS durante los 10 años siguientes ²¹ - más de los 12 mil millones de euros que ZEP estimaba serían necesarios para la construcción de 12 plantas de demostración en 2020 ²². El primer esbozo del Plan Europeo Estratégico de Tecnología Energética (SET-Plan), el plan de inversión de la Unión Europea en bajo carbono, incluyó rangos de coste de 10.5 a 16.5 mil millones de euros para el CCS. ²³

A través del cabildeo ZEP ya ha asegurado dinero público para el CCS, gracias a los siguientes esquemas de financiación:

• El Plan de Recuperación de la Unión Europea de la crisis financiera (mil millones de euros) ²⁴

• The New Entrants Reserve (NER) bajo el Esquema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (subastando ingresos de 150 a 300 millones de concesiones de emisión que igualan a unos 1.8 a 3.7 miles de millones en precios corrientes de carbono, pero la Comisión Europea cuenta que podrían valer 6 mil millones de euros ²⁵,²⁶.

• El Séptimo Programa Marco (425 millones de euros) ²⁷.

Esto quiere decir que el lobby del CCS podría obtener la mitad de los fondos necesarios para financiar el CCS del dinero de la Unión Europea. El siguiente punto crítico es la decisión, que la Unión Europea espera tomar en 2010, sobre la asignación exacta del SET plan Money ²⁸. Los fondos también fluirán por los Estados miembros y por los Fondos Estructurales.

Ocho de las empresas implicadas en ZEP han recibido dinero para la investigación de la Unión Europea (Quinto y/o Sexto Programa Marco) - Alstom, RWE, Siemens, Statoil, Vattenfall, Shell, BP, Air Liquide ²⁹, Total ³⁰.

Vattenfall y Alstom controlan la primera planta de demostración de CCS de la Unión Europea en Schwarze Pumpe, que fue lanzada en septiembre de 2008 con financiación de investigación alemana y de la Unión Europea.

Statoil posee los sitios de almacenaje más avanzados experimentales en Sleipner, Snøhvit, Mongstad y Heldrun/Draugen (con Shell) ³¹ y espera conseguir financiación de la Unión Europea para uno de ellas.

Usando la financiación del CCS como una coartada, también han dado a los Estados miembros la posibilidad para proporcionar subvenciones a sus industrias de carbón, cuando originalmente habrían de de haber sido retiradas progresivamente en 2010 ³². España ya ha anunciado proyectos para subvencionar el carbón después de esta fecha límite ³³ y la Comisión ha eximido a un proyecto de CCS para que sea financiado por el gobierno británico. ³⁴

¿Denegar financiación a las renovables?

Algunos fondos que son usados para financiar el CCS también son queridos para financiar proyectos de energía renovables. La división exacta de la financiación de los Nuevos Fondos de Reserva de Entrantes de la Unión Europea entre el CCS y las tecnologías innovadoras renovables debe todavía ser decidida - una decisión que será tomada por el opaco proceso de “comités” de la Unión Europea que implica que los ministerios y la Comisión Europea estarán bajo los ojos del lobby de ZEP³⁵. El dinero del Plan de Tecnología de Energía Estratégico no será asignado hasta 2010.

En contraste agudo con la retórica de la Unión Europea sobre los pasos decisivos tomados para moverse "a una economía baja en carbono", el proceso de liberación de fondos para la industria de los combustibles fósiles (por medio del CCS) parece haber sido procesado mucho más rápidamente que la inversión en fuentes renovables o eficiencia energética

Disposiciones de financiación del ZEP

ZEP ha alcanzado estos éxitos por la puerta de atrás de la financiación pública vía la Unión Europea. Ha recibido 500,000 euros de la Comisión Europea para el período de 30 meses de 2009-2011 ³⁶. Esto cubre el 50 % de sus gastos básicos con el resto (521,214 euros) cubiertos por los miembros de la industria.

Hay tres categorías de socios industriales (utilidades, fabricantes de equipos, petróleo y gas). Las asociaciones de comercio de la Unión Europea pagan la parte de las dos primeras categorías, mientras que los socios del petróleo y el gas son compartidos entre cinco empresas.

Financiación de ZEP, periodo 2009-2010
Comisión Europea......................................500.000 €

RWE, Vattenfall, EDF, Eon etc.........................173,738 €
(Vía Eurelectric & VGB,la ultilities trade associations)

Alston, Siemens, Ansaldo,
General Electrics, Doosan,
AE&E Austria (a través de EPPSAN y EU Turbines)........173.738 €

Shell..................................................34.748 €

BP.....................................................34.748 €

TOTAL..................................................34.748 €

Schlumberger...........................................34.748 €

Schlumberger...........................................34.748 €

StatoilHydro...........................................34.74 €

Total...............................................1,021.214 €


De acuerdo con la secretaría de ZEP, la situación de la financiación fue la misma en el periodo 2006-2008.

¿Escardando la lana en la cara de la Unión Europea?

El propio ZEP admite que el CCS no será comercialmente viable antes del 2020 ³⁹, así que no será capaz de contribuir a ninguna reducción de emisiones hasta entonces. Esto quiere decir que la Unión Europea está financiando una tecnología que no puede contribuir a su prioridad principal de una reducción del 20 % de emisiones hacia 2020, sin hablar de la reducción propuesta del 30% ⁴⁰.

Otras evaluaciones son aún menos optimistas sobre el impacto probable de la tecnología CCS, incluso si está hecha para funcionar. Análisis de NOAH (Friends of the Earth Denmark) http://ccs-info.org/index.html, encontraron que la tecnología CCS sólo reduce emisiones totales de plantas de quemado de carbón en un 70% ⁴¹.

Si los negociadores en las conversaciones del clima de las Naciones Unidas escogen, por la puerta de atrás, la industria de los combustible fósiles y el entusiasmo de la Unión Europea para una tecnología que aún no está probada de carbón limpio, los recursos preciosos para financiar verdaderas soluciones como fuentes de energía renovables, eficiencia energética y repoblación forestal serán puestos a la cola, mientras las arcas de las empresas de combustibles fósiles, históricamente las responsables del cambio climático, estarán llenas de dinero público.

El resultado podría ser desastroso para el clima.

Notas:
1. Eventos ZEP, CCS & el Desafío del Cambio Climático: http://www.zeroemissionsplatform.eu/events/details/38-ccs-climate-change-challenge.html
2. Según la Dirección General de Investigación de la Comisión Europea sobre la misión de las Plataformas de Tecnología es "proporcionar un marco para que los accionistas, conducidos por la industria, definan las prioridades de investigación y desarrollo" y asegurar "un foco adecuado de financiación de la investigación en áreas con un alto grado de importancia industrial" - http: // cordis.europa.eu/technology-platforms/
3. WORK PROGRAMME 2009, COOPERATION, THEME 5, ENERGY, p. 20 -ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/docs/wp/cooperation/energy/e_wp_200903_en.pdf
4. Ver apéndice
5. Bajo el FP6 (2002 - 2006), la acción "CCS" dispuso las asignaciones 15-€-20m en la base annuales. Entre los proyectos más importantes estuvieron AZEP (Alstom, 9.3 m), ENCAP (Vattenfall, 10.7 m), SACOS CO2 (Statoil, el Total, BP, Vattenfall) Castor y CO2SINK. http: // ec.europa.eu/research/energy/pdf/co2capt_en.pdf
6. http://ccswire.blogactiv.eu/files/2008/09/zep-letter-to-envi-members.pdf
7. http://www.endseurope.com/22281
8. http://www.zeroemissionsplatform.eu/timeline.
9. http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/envir/103479.pdf
10. Minutes del Consejo Consultivo del ZEP, el 10 de noviembre de 2008 http://www.zeroemissionplatform.eu/website/docs/AC/AC4%20minutes.pdf
11. Declaración conjunta de la 12 Cumbre EU-China eN Nanjing, China el 30 de noviembre de 2009.
12. Captura de carbón y Almacenaje Geológico (CCS) en países en vía de desarrollo emergentes: financiación del proyecto de Planta de Carbón de Emisiones Cercanas a cero EU-China, el 25 de junio de 2009 http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/1022&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
13. http://www.nzec.info/en/project-partners/
14. la Unión Europea esperó que el consejo "coordinara" políticas sobre la captura y el almacenaje de carbono (CCS) […] Pero la declaración de la cumbre EU-US dice más simplemente que los dos cooperarán sobre CCS […] "
15. Le Monde, 3 de noviembre de 2009- http://www.lemonde.fr/economie/article/2009/11/03/alstom-se-positionnesur-le-marche-prometteur-du-captage-stockage-du-co2_1262096_3234.html
16. compañías miembros de ZEP, incluyendo a Shell, poseen patentes claves en CCS
http://v3.espacenet.com/searchResults?bookmarkedResults=true&submitted=true&DB=EPODOC&locale=en_gb&sf=a&FIRST=1&CY=gb&LG=en&&TI=carbon+AND+capture&AB=&PN=&AP=&PR=&PD=&PA=Shell&IN=&EC=&IC=&=&=&=&=&=
17. Correspondencia con Robert van der Lande de Triarii BV, la consultoría que controla la secretaría de ZEP.
18. ZEP Draft Minutes de la 18a REUNIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO, Bruselas, el 10 de marzo de 2009, p.5
19. UNFCCC Partidos(Partes) y Observadores: http: // unfccc.int/parties_and_observers/items/2704.php y los directivos de empresas miembros de ZEP y CCSA esperan ser parte de las delegaciones de BINGO como: El Consejo de negocio de Australia, el Consejo de Negocios para la Energía Sostenible, BusinessEurope, la Confederación de Industrias danesas, E8, Eurelectric, la Federación de Industrias alemanas (BDI), IETA, la Industria Internacional del Petróleo la Asociación de Conservación Ambiental, la Cámara de Comercio Internacional (ICC), el Consejo Mundial de Negocios para el Desarrollo Sostenible y más, como ellos hicieron en COP14 en Poznan. COP14 in Poznan http://unfccc.int/resource/docs/2008/cop14/eng/inf01p02.pdf
20. Ocho de los quince miembros de la delegación de la Universidad de Regina en Poznan venían de shell.
21. http://ec.europa.eu/energy/technology/set_plan/doc/2009_comm_investing_development_low_carbon_technologies_en.pdf, p. 7
22. http://www.pointcarbon.com/news/1.1005104
23. http://ec.europa.eu/energy/technology/set_plan/doc/2009_comm_investing_development_low_carbon_technologies_roadmap.pdf , P. 9
24. http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/034-55118-124-05-19-905-20090505IPR55117-04-05-2009-2009-false/default_en.htm
25. "Hasta 300 millones en concesiones en los nuevos candidatos" la reserva será válida hasta el 31 de diciembre de 2015 para ayudar estimular la construcción y la operatividad de hasta 12 proyectos de demostración comerciales que apuntan a la captura ecológicamente segura y el almacenaje geológico (CCS) de CO2 así como a proyectos de demostración de tecnologías de energías innovadoras renovables, en el territorio de la Unión. ' 2003L0087 - En 25.06.2009 - 004.001-página 18, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2003L0087:20090625:EN:PDF
26. http://www.euractiv.com/en/energy/eu-clears-extra-funds-carbon-storage-offshore-wind/article-188185
27. Proyectos CCS FP7: http://cordis.europa.eu/fp7/energy/open-topics_en.html#carbon-capture-storage ,Se pueden ver los proyectos en la página de ZEP: http://www.zeroemissionsplatform.eu/projects.html
28. COM(2009) 519 final -http://ec.europa.eu/energy/technology/set_plan/doc/2009_comm_investing_development_low_carbon_technologies_en.pdf
29. http://ec.europa.eu/research/energy/pdf/co2capt_en.pdf
30. http://unfccc.int/files/meetings/sb24/in-session/application/pdf/sbsta-24_ccs_workshop_experiencessleipneretc_20may06-tatorp.pdf
31. http://unfccc.int/files/meetings/sb24/in-session/application/pdf/sbsta-24_ccs_workshop_experiencessleipneretc_20may06-tatorp.pdf , http://www.dynamishypogen.com/publications/Meeting_20060905/12_Shell-Statoil_TBO-Heidrun-Draugen_(Berger).pdf
32. http://eurlex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=302R1407
33. http://www.expansion.com/2009/10/11/empresas/energia/1255286793.html
34. http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/555
35. Esbozo de Decisión de la Comisión de la Unión Europea ("Esbozo") datado el 15 de septiembre de 2009, Uso del NER 300, Respuesta Preliminar del ZEP (el 18 de septiembre de 2009)- http://www.zeroemissionsplatform.eu/information/publication/62-european-commission-ccs.html
36. ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/docs/wp/cooperation/energy/e_wp_200903_en.pdf, p. 22
37. http://www2.eurelectric.org/content/default.asp?PageID=905
38. EU Turbines: http://www.euturbines.eu/ , Miembros de EPPSA: http://www.eppsa.org/members/ ,
39. http://www.zeroemissionsplatform.eu/about.html
40. Las proyecciones hechas para la Evaluación del Impacto de la propuesta de la Comisión para la directiva muestran que, con el CCS permitido bajo el ETS y asumiendo un 20 % GHG de reducción hacia 2020 y un progreso significativo hacia nuestro objetivo de mediados de siglo hacia 2030, 7 millones de toneladas de CO2 podrían ser capturadas en 2020, un aumento de dos, alrededor de 160 Mt en 2030. " 7 millones de toneladas en 2020 correspondiendo a menos del 0.2 % de las emisiones de la EU27 en 2005 mientras que 160 millones de toneladas en 2030 corresponden a aproximadamente el 4 % de las emisiones de 2005 http://ccsinfo.org/timing.html
41. http://ccs-info.org/klima.html

Apéndice:

Consejo Consjultivo

Nombre........Apellido.......Organización
Eloy........Alvarez.......Unión Fenosa
Olivier........Appert........Institut français du pétrole
Pietro........Barbucci........ENEL generation & Energy Management Division
Niels Peter........Christensen........Vattenfall
Martin........Cmiral........CEZ
Carmencita........Constantin........ISPE (Institute for Studies and Power Engineering)
Ricardo........Cordoba........GE Energy
Luc........De Marliave........TOTAL
Józef........Dubinski........Central mining Institute
John........DMichael Farley........DDoosan Babcock Energy Ltd
Bernhard........Fischer........E.ON. Energie A.G.
Roberto........Garosi........ANSALDO ENERGIA S.p.A.
Georg........Gasteiger........Austrian Energy & Environment AG
François........Giger........EDF/DPIT
David........Gye
Reinhardt........Hassa........Vattenfall Europe Generation
Frederic........Hauge........The Bellona Foundation
Martha........Heitzmann........Air Liquide
Gardiner........Hill........BP plc.
Emmanuel........Kakaras........Institute for Solid Fuels Technology & Applications (CERTH/ISFTA)
Alfons........Kather........Hamburg University of Technology
Sanjeev........Kumar........WWF European Policy Office (EPO)
Johannes........Lambertz........RWE Power AG
Harry........Lampenius........Foster Wheeler Power Group Europe, EPPSA
Ruud........Lubbers........Rotterdam Climate initiative
John........Ludden........British Geological Survey
Nick........Mabey........E3G
Jorge........Martinez Jubitero........Endesa
Nils........Røkk........NTNU-SINTEF
Charles........Soothill........ALSTOM Power ltd
Michael........PG Suess........Siemens AG
Trude........Sundset........StatoilHydro
Graeme........Sweeney........Shell International Petroleum Company Limited , Future Fuels & CO2
Kazimierz........Szynol........PKE S.A.
Antonio........Valero Capilla........Fundación CIRCE, Univ. of Zaragoza
David........White Schlumberger........Water & Carbon Services
Tomasz........Zadroga........PGE