Visión de la ERT para una Europa competitiva en 2025 (Parte II)

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Europa en 2025: bien integrada y respetada en los mercados globales

Europa debería continuar como un compañero económico respetado internacionalmente, que prospera en una economía abierta, dinámica y global, basada en un sistema de comercio con reglas multilaterales señaladas por la Organización Mundial del Comercio. Este sistema debería ser apoyado por otros acuerdos multilaterales y estructuras que permitan el flujo libre fronterizo de todas las mercancías, servicios, capital, personal clave y conocimiento. Completar la Agenda de Desarrollo de Doha tiene el potencial para estimular, de nuevo, el comercio abierto, permitiendo a las empresas de todo el mundo participar totalmente en un mercado dinámico global, y crear las bases para un sistema de gobierno económico global más eficaz. Este gobierno económico debería incluir reglas más eficaces globales para los mercados financieros, un nuevo régimen para inversión extranjera directa (FDI) y mayores esfuerzos a nivel global para proteger todas las formas de propiedad intelectual.

Después de un período donde la Unión Europea se ha esforzado en concluir acuerdos de comercio libre bilaterales con un número de economías emergentes, hacia 2025 todas las economías principales deberían reenfocarse sobre el multilateralismo y convertir 'los escalextric' de acuerdos preferenciales comerciales en un régimen global cero-arancelario bajo el paraguas de la OMC. Esto apoyará una resolución de disputas eficaz, permitiendo la negociación de disciplinas multilaterales en nuevos campos importantes, incluyendo los servicios, para estimular el crecimiento comercial y la inversión.

La Unión Europea debería ir más lejos. El atractivo de su Mercado Único sin tarifas, dinámico y completado, incluyendo en financiero, digital y otros servicios así como la energía, deberían permitir negociar acuerdos de barreras no arancelarias con las economías mundiales más dinámicas y bloques de comercio regionales. Estos acuerdos deberán, entre otras cosas, cubrir los obstáculos técnicos al comercio, la competencia, la inversión y la contratación pública. Estos acuerdos garantizan que las empresas europeas puedan aprovechar plenamente las oportunidades del mercado global, por lo que 2025 podría ver un aumento constante tanto en volumen absoluto como en porcentaje global de importaciones y exportaciones de la UE.

Los buenos resultados de Europa, como región comercial y su mercado único de gran alcance deben mantener el atractivo para los inversores extranjeros, y Europa debe aspirar a mantener su participación en los flujos de entrada y salida de inversión global extranjera directa (IED). El euro debería ser una de las principales monedas mundiales, aumentando la estabilidad del tipo de cambio - lo que reduce la vulnerabilidad de las empresas a los movimientos bruscos del tipo de cambio - y un ejemplo para las monedas comunes que puedan crearse en otras regiones del mundo.

La capacidad de Europa para reafirmar su posición como un actor importante en la economía mundial se vería reforzada por un mayor fortalecimiento de la competencia dentro del mercado único, y con la integración de los países que han completado las negociaciones para adherirse a la UE, y por lo tanto llevar a cabo las reformas necesarias para integrarse con éxito en la UE. Una cooperación económica más profunda con los países vecinos de la UE ampliada tendrá un papel clave para garantizar la estabilidad y la prosperidad en todo el continente europeo.

Dirección Política

• Firmemente basadas todas las políticas de la Unión Europea internas y externas en la promoción de los mercados abiertos, basados en el libre movimiento de mercancías, servicios, gente e ideas, y la prevención del proteccionismo y de la des-globalización.

• Promover enfoques mundiales conducidos por el mercado y no discriminatorios, basados en un campo de juego de nivel global en el cual todos los países actúan conforme a reglas internacionales.

• Promover la adopción global de las mejores normas disponibles, metodologías y enfoques políticos, sobre todo donde estos sean europeos.

• Perseguir por todo el mundo el refuerzo de la protección de Derechos de Propiedad intelectual (IPR).

• Perseguir una cooperación económica más cercana con los mayores socios comerciales y con países vecinos.

Recomendaciones Políticas

Perseguir iniciativas de liberalización comerciales que refuercen la competitividad de la Unión Europea y la sostenibilidad, por ejemplo:

• Apoyar la conclusión de la agenda de Doha de la OMC (DDA).

• Apoyar el liderazgo de la Unión Europea en el desarrollo y la producción de tecnologías que benefician el medio ambiente, incluyendo productos eficientes de energía. Apoyarlo promoviendo el comercio libre y abierto en tales productos y servicios, especificados en una lista final de tecnologías, que de forma demostrable, benefician el medio ambiente. Esta lista debería ser establecida sobre la base del análisis de ciclo de vida del producto, con la participación cercana de la industria y revisada con regularidad.

• Completar las negociaciones para repasar el Acuerdo de tecnología de la información 1997 (ITA) para bajar los gastos de ICT para empresas y consumidores, y contribuir a la reducción de emisiones de carbono.

• Perseguir una política de relaciones comerciales y externas que aseguren la continuidad en el suministro confiable de recursos y materias primas a precios competitivos.

• Dirigir todas las amenazas de des-globalización y evitar minar a la Organización Mundial de Comercio (la OMC) con nuevos tipos de tarifas, barreras no arancelarias y otras formas de proteccionismo.

• Concluir los acuerdos de libre comercio y barrera no arancelarias con las economías mundiales más dinámicas y los bloques de comercio regionales en Asia, América del Norte y del Sur, África y Europa. Estos acuerdos deberían promover una cooperación reguladora internacional más fuerte, haciendo un mayor uso del principio de reconocimiento mutuo, complementando los compromisos de la OMC relacionados con barreras técnicas para comerciar, la competencia, e inversión y contratación pública.

• Perseguir la creación de un mercado sin barreras trasatlántico, en particular reforzando la cooperación reguladora y el reconocimiento mutuo, quitando restricciones a las inversiones y previniendo nuevas restricciones.

• Promover la completa integración de candidatos a la adhesión a la UE en el Mercado Único de la Unión Europea. Avanzar en las conversaciones con los países de candidatos a ser miembros a la Unión Europea y concluirlas, basándose en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para el acceso, en un espíritu de interés mutuo.

• Confirmar la perspectiva de la Unión Europea de los socios del este, en línea con los Tratados de la Unión Europea y sujetos al cumplimiento de los criterios de acceso establecidos, y a la conclusión acertada de futuras negociaciones.

• Construir una relación sostenible y constructiva con Rusia, fundada en una cooperación económica más cercana, basada en su integración completa y acertada en la economía global.

Europa en 2025: liberando el poder innovador


El objetivo debería ser que los países de la Unión Europea lideren la lista de la Innovación Global en 2025, con más participación en las listas de los máximos innovadores mundiales de cada año. Aumentos significativos de la proporción de PIB dirigidos a la I+D y el desarrollo de proyectos pagarían dividendos, elevando a la Unión Europea a una de las regiones de mejor rendimiento mundial en innovación.

Para ser un fuerte innovador global, Europa debe mejorar el objetivo de la inversión en I+D, para afrontar los desafíos que provienen de las megatendencias globales. Esto requiere la promoción de “lead markets¹ - incluyendo proyectos faro-, regulación flexible que estimule la inversión, y una estructura fiscal diseñada para apoyar el espíritu emprendedor y la puesta en marcha de las empresas. Esto reforzará el eslabón entre la investigación y la futura demanda del mercado, y permitirá a Europa responder con eficacia a los desafíos globales, la mayoría ya impactando en el continente europeo.

Redes de “clusters” de innovación, un atractivo sector público y privado, consumidores, productores, proveedores y empleados, jugarán un papel clave en la realización de esta ambición. Cada uno puede añadir una dimensión valiosa a acontecimientos mundiales principales en la salud, la educación, las infraestructuras, la energía, el medio ambiente y las tecnologías globales emergentes. Los mejores cerebros mundiales serían atraídos por la oportunidad de trabajar en tal entorno.

Como no todas las nuevas empresas tendrán éxito, debe ser posible el fracaso, siendo tratado como una experiencia de la que aprender, más bien que un estigma. Una fuerte protección de los Derechos de Propiedad intelectual, la protección eficaz contra la falsificación, una Patente de la Comunidad y un sistema de pleitos unificado, estimulará un sistema de innovación a escala mundial abierto y transparente. Una fuerte colaboración entre empresarios y capitalistas de riesgo, y un marco regulador que haga los avances tecnológicos más fácilmente comercializables, mejorarían las condiciones para la innovación y la puesta en práctica.

Dirección Política

Asegurar que las políticas de la Unión Europea y de los Estados miembros, permiten a las empresas europeas mantener y desarrollar su papel principal en la tecnología, y les permiten capitalizar las oportunidades globales, mediante:

• Suministrar más financiación para I+D, en particular en las etapas iniciales del desarrollo de nuevas tecnologías, seguidas de una financiación apropiada y el desarrollo de demostraciones, con énfasis sobre una rápida comercialización.

• Reforzar el vínculo entre inversión I+D y la base de conductores globales económicos (megatendencias).

• El desarrollo de una política de innovación que asegure masa crítica y promueva el temprano despliegue a través del Mercado Único.

• Favorecer la inversión privada en tecnologías, infraestructuras y servicios.

• Continuar el camino hacia la eficiencia energética y promover un mercado global para tecnologías verdes europeas.

Recomendaciones Políticas

• Reinventar la contratación pública - una fuente significativa de demanda en la Unión Europea - como un conductor estratégico para el desarrollo y la puesta en práctica de nuevas tecnologías, mediante sociedades público-privadas (PPPs). La contratación pública debería ser el canal por el cual el sector público conduzca, por el ejemplo, asegurando que los estándares más altos y las últimas tecnologías son usadas en los proyectos públicos.

• Proporcionar financiación de la Unión Europea para “proyectos faro” europeos que apoyen la temprana demostración y el despliegue.

• Asegurar financiación estable y adecuada de la Unión Europea del Instituto Europeo para la Innovación y la Tecnología (EIT). El nivel de financiación actualmente propuesto es inadecuado para que el concepto EIT haga una verdadera diferencia en 2025.

• Desarrollar una agenda digital que permita a la Unión Europea para hacer pleno uso de las posibilidades de las tecnologías de información y comunicaciones (TCI) para alcanzar las prioridades políticas de la Unión Europea, p.ej.:


• Reducir las emisiones de CO2 usando todas las tecnologías disponibles, incluyendo 'TCI verdes'.


• Potenciar la productividad situando marcos políticos que promuevan la inversión privada en redes de banda ancha, servicios digitales y aplicaciones.


• Ampliar el bienestar social usando las tecnologías más recientes en la salud, educación y transporte.


• Crear un Mercado Único Digital hacia 2015, con todos los esfuerzos relacionados para fomentar las inversiones privadas.


• Desarrollar un nuevo acercamiento a la financiación en I+D de la Unión Europea:




• Promover hojas de ruta de investigación conjunta que reconcilien a la universidad y a los investigadores pre-competitivos corporativos para acelerar el desarrollo de nuevas tecnologías


• Mejorar la consistencia entre las estructuras de I+D existentes, mejorando las estructuras de gobierno bajo el Área de Investigación Europea (ERA).


• Desarrollar el triángulo de conocimiento dirigiéndolo en el futuro programa de financiación de investigación de la Unión Europea (post-FP7), así como en la I+D nacional y programas educativos.


• Asegurar Programación Conjunta en investigación, como se ha propuesto por la Comisión Europea.

• Mejorar la gestión de los Derechos de Propiedad intelectual (IPRs) a un nivel pan-europeo y acordar un marco con las economías emergentes que proteja tales derechos, con el objetivo de impulsar la inversión en, y el despliegue de, tecnologías ecológicas.

• Asegurar una fiable gestión de riesgos, estableciendo un marco para la evaluación científica del riesgo vinculada con las nuevas tecnologías y evitar sofocar la innovación por enfoques diseñados para evitar el riesgo. Tal acercamiento requiere, entre otras cosas, la independencia absoluta del futuro funcionario jefe científico de la Comisión Europea.

Europa en 2025: gente, educación y cultura, conducen la productividad

En 2025, Europa debería impulsar su prosperidad haciendo mejor uso de su recurso más precioso - su gente. Los mercados de trabajo europeos tienen que hacerse mucho más globales, permitiendo a las empresas movilizar a los empleados de todas las edades y de todos los niveles de cualificación, y remunerar el trabajo en paridad con el rendimiento. La educación continua y el entrenamiento, ayudarán a una correspondencia acertada entre habilidades y necesidades de las empresas. Políticas públicas basadas en una nueva comprensión de la seguridad en el puesto - poniendo menos énfasis en la conservación de los empleos y más en asegurar altos niveles de empleo productivo y sostenible - ayudaría a los europeos a abrazar el cambio. Con esta clase de flexibilidad, una mano de obra instruida y bien conducida podría ayudar a levantar la productividad europea entre las más altas del mundo.

A todos los europeos debería permitírseles usar sus talentos y aplicarlos totalmente de una manera profesional, contribuyendo al beneficio colectivo de la sociedad. Para hacer esto posible, se requiere un cambio cultural: la motivación, el compromiso, la dedicación y una buena voluntad de trabajar más duro, son las cualidades importantes que permiten a las empresas mejorar continuamente la capacidad de innovación y productividad. Europa tiene que alcanzar un ciclo virtuoso, donde la capacidad de contribuir a la sociedad motive a los empleados y refuerce su compromiso, la confianza pública reforzada en una cultura de la competitividad. Las empresas jugarán un papel importante, ofreciendo a sus empleados un entorno atractivo de trabajo, que inspire confianza y espíritu emprendedor. Esto se puede facilitar mediante más inteligentes métodos de trabajo que utilicen nuevas tecnologías y patrones flexibles de trabajo.

A condición de que Europa pueda aprovechar satisfactoriamente los talentos de sus gentes, un número aumentado de empresas europeas - campeones europeos globalmente competitivos - podrían destacar en “Fortune Global 500” (Nota del traductor: La lista Fortune Global 500 es un ranking de las 500 empresas de todo el mundo, medidas por los ingresos. La lista es compilada y publicada anualmente por la revista Fortune.) en 2025. La mayor parte de la propiedad intelectual integrada en futuros productos europeos puede ser el fruto de la asociación entre la educación, las empresas y el gobierno. Una continuamente reforzada reputación internacional de universidades europeas fomentaría a las empresas a invertir dinero en investigación ambiciosa y programas de innovación, y ayudaría a atraer capital de riesgo. Agencias europeas autofinanciadas de coordinación podrían estimular el desarrollo de tecnologías de alto potencial, fabricadas y aplicadas en primer lugar en Europa - por ejemplo creando campus de excelencia en nuevos mercados ventajosos.

Para alcanzar esto, las credenciales de Europa en educación deben ser consistentemente mejoradas. Una proporción significativa de las universidades líderes mundiales deberían ser europeas. También se debería animar a las universidades europeas a desarrollar campus universitarios y asociaciones en otras partes del mundo, enseñando y reclutando los talentos internacionales y contribuyendo a un fuerte interés global y comprensión de Europa. Reglas de inmigración para toda Europa deberían ser diseñadas sobre los principios de franqueza, claridad y previsibilidad, creando un incentivo significativo para que altos ejecutivos no europeos contribuyan a la cultura de excelencia de Europa. Ellos podrían ser conductores vitales del éxito económico sostenido de Europa.

En 2025, las empresas europeas seguirán valorando el liderazgo mundial de marca, como una característica importante de la competitividad global. El diseño y la moda deberían seguir estando asociados con el modo de vivir europeo, inspirado por la diversidad del continente y apertura al mundo. La popularidad global podría ser reforzada por un interés renovado en la cultura de Europa y en el modo de vivir, ayudado por la facilidad de acceso al contenido europeo digital en Internet, desde cualquier parte del mundo. Las empresas innovadoras del mundo entero, por consiguiente, podrían estar interesadas en perseguir asociaciones con diversas comunidades artísticas de Europa, dando lugar a una serie de productos originales e icónicos a escala mundial, servicios y tecnología, para consumidores y para empresas igualmente.

La culminación del Mercado Único de la Unión Europea, dentro de una economía global libre de tarifas, será un elemento clave para alcanzar esto. Los obstáculos restantes a la movilidad fronteriza de la gente y del conocimiento, deben ser eliminados, permitiendo a las empresas ofrecer productos de alta calidad y servicios a través de Europa, a precios que puedan competir con el resto del mundo. Europa debería ver un movimiento significativo lejos de la intervención estatal hacia un nivel alto de confianza en la capacidad de los mercados, apoyados por un marco regulador más inteligente, proporcionando los productos y servicios que mejoren el bienestar social.

El rendimiento de las empresas en la fabricación y los servicios debe ser facilitada por una infraestructura excelente, incluyendo una red de energía conecta por toda Europa, que asegure la seguridad de las provisiones de energía, rápidas y seguras redes de banda ancha y vínculos de transporte de alta tecnología. Todas estas redes no deberían tener restricciones de fronteras nacionales, y podrían ser financiadas y manejadas por el sector privado, funcionando en un entorno regulador amistoso y eficiente, apoyado por una base tributaria competitiva.

Dirección política

• Toda la política debería promover la profundización y el ensanchamiento del Mercado Único de la Unión Europea, incluyendo el libre movimiento de gentes y del conocimiento.

• Mediante la educación, construir una comprensión sólida del papel de la innovación y el progreso tecnológico dentro de una economía del conocimiento, contribuyendo a edificar una actitud abierta dentro de la sociedad. Estudiar como utilizar el entorno de las empresas, como una plataforma de estudio eficaz para ayudar a promover el espíritu emprendedor en todos los niveles de la educación, y mejorar el interés necesario en matemáticas, ciencia y tecnología. Sistemas nacionales y regionales para una asociación eficaz deberían ser construidos.

• Promover la interacción eficaz entre los negocios y el sector educativo en toda Europa. Una identificación de las mejores prácticas y prioridades emergentes tiene que ser llevado a cabo de un modo sistemático, y luego extendido dentro de la Unión Europea. Trabajar con las empresas, para integrar la educación continuada y los compromisos a largo plazo hacia el sector educativo, en sus modelos de negocio, para atraer el flujo necesario de nuevos talentos.

• Con el apoyo de las empresas más importantes, promover el cambio de cultura en todas partes del empresariado para fomentar entornos más atractivos de trabajo. Por ejemplo, las empresas pueden aprovechar métodos de trabajo más inteligentes, como el tele-trabajo (también reduciendo el impacto medioambiental de conmutación), el recurso a disposiciones de tiempo de trabajo más flexibles, o introducir esquemas de compensación más atractivos.

• Asegurar el apoyo político a la creación de propiedad intelectual conducida por la industria, de normas técnicas de la Unión Europea.

Recomendaciones políticas

• Construir plataformas nacionales que apoyen y evalúen las iniciativas en curso, dirigidas a la obtención de interacciones más eficaces entre la empresa y la escuela, y promover el desarrollo de nuevas iniciativas de tal índole.

• Apoyar el aprendizaje durante toda la vida, transformando los sistemas de educación, para permitir a los trabajadores adultos dedicarse a la educación de media jornada, paralelamente a su trabajo.

• Construir eslabones más fuertes entre los sectores públicos y privados en la educación, con el apoyo del empresariado. Esto debería incluir el desarrollo de redes de educación y refuerzo del eslabón entre la educación, la investigación y las empresas (el triángulo de conocimiento).

• Aumentar la movilidad de los estudiantes dentro de la Unión Europea, integrando firmemente el intercambio académico fronterizo, como una parte obligatoria de la mayor parte de los programas de estudios, apoyados por oportunidades de becas como el programa Erasmus. Programas similares deberían fomentar la movilidad fronteriza de científicos y conferenciantes.

• Crear escuelas europeas profesionales y universidades totalmente integradas, dedicadas a un tema de investigación específico. Cada escuela podría estar situada en una ubicación única para acelerar la diseminación del conocimiento.

• Rediseñar las reglas de inmigración de toda Europa, sobre los principios de franqueza, claridad y previsibilidad. Eliminar obstáculos al movimiento libre de personas muy expertas, de terceros países dentro de la Unión Europea, sobre todo entre universidades de la Unión y entre actividades industriales de I+D de Europa.

• Mejorar la comparabilidad de las universidades de la Unión Europea, ultimando los esfuerzos para desarrollar un sistema de clasificación de toda la Unión Europea.

• Aumentar el uso de becas para atraer a académicos extranjeros a universidades de la Unión Europea, siguiendo las líneas del programa Erasmus Mundus. Las reglas de visado deberían ser ajustadas para permitir a los estudiantes de terceros países, prolongar su permanencia en la Unión Europea durante la duración de un internado directamente después del final de su programa académico.

• Modificar las reglas legales y fiscales para apoyar métodos de trabajo más inteligentes. Esto debería incluir reglas más flexibles para apoyar el uso de tele-trabajo, el trabajo de media jornada después del retiro y estudios universitarios de media jornada para adultos.

• Hacer un progreso ambicioso hacia la finalización del Mercado Único de la Unión Europea, sobre todo en el área de los servicios financieros, y eliminar todos los obstáculos restantes a la movilidad fronteriza de personas y conocimiento.

• Promover una infraestructura de energía excelente. Asegurar que los necesarios desarrollos de la red e infraestructura continúan en tándem con el cambio requerido en el suministro de energía de la Unión Europea, para conseguir los objetivos 2020 y posteriores, incluyendo redes eléctricas inteligentes, redes de gas natural mejoradas para apoyar un acceso expandido y las tuberías de transporte de CO2.

• Promover y desarrollar modos sostenibles de transporte, e infraestructuras innovadoras, diseñadas para permitir la movilidad baja en carbono de gente y mercancías, a través de Europa. Integrar el transporte y la planificación del uso de la tierra, y usar los fondos estructurales de la Unión Europea para promover soluciones de infraestructura de tecnología avanzada.

Europa en 2025: el modelo de gobierno decisivo, confiable y transparente

La Unión Europea sólo puede dirigir los desafíos del futuro y continuar siendo un lugar atractivo para vivir y trabajar, si reforma su propio sistema de gobierno. Hacia 2025, la estructura de gobierno de la Unión Europea y el proceso decisorio deben hacerse más eficientes, más transparentes y más democráticos. Las limitaciones de los enfoques nacionales al encarar los desafíos globales tienen que ser reconocidas, con un mayor énfasis dado a los intereses de la sociedad europea en su conjunto. Un acercamiento más flexible al gobierno de la Unión Europea, debería permitir un mejor equilibrio entre los poderes de los Estados miembros y la necesidad de un coherente enfoque europeo.

El principio de subsidiaridad debe ser aplicado en una base de doble dirección, permitiendo a los poderes ser asignados en los niveles en los cuales las decisiones pueden ser tomadas con mayor eficacia y en genuino interés del ciudadano: la Unión Europea debería concentrarse en aquellas cuestiones y políticas que con mayor eficacia se pueden gobernar en el nivel de la Unión. A este fin, la distribución de poderes dentro de la Unión Europea debería ser revisada - con más poderes concedidos a la Unión Europea en las áreas que más con eficacia pueden ser dirigidas en el nivel de la Unión Europea, devolviendo algunos poderes actuales a los Estados miembros, en áreas donde la acción nacional es suficiente.

En su corazón, la Unión Europea necesita los poderes para completar el Mercado Único, para salvaguardar el movimiento libre de mercancías, servicios, gente y conocimiento, y asegurar la puesta en práctica de 'la Estrategia Europa 2020'. Se necesitan, por tanto, las estructuras de gobierno necesarias para tomar las decisiones de legislación inteligente, permitiendo hablar con eficacia con una voz en las relaciones externas económicas, y estar representada por un único asiento en las organizaciones internacionales económicas. En última instancia, la reforma eficaz pasaría no po más poderes para la Unión Europea, sino en una capacidad más eficaz y democrática de gobernar para los intereses de los ciudadanos.

La terminación y la salvaguardia del Mercado Único deben permanecer entre las prioridades más altas de la Unión Europea. El proceso regulador que acompaña, debe ser concentrado y eficaz, promoviendo la regulación inteligente que reconozca la importancia de competitividad global y contribuya a la sostenibilidad, la productividad y el beneficio social. La intervención debe limitarse a las áreas esenciales de regulación, y la política de competitividad de la Unión Europea debe asegurar que las empresas europeas están en una posición para competir y ampliar su base global.

La política económica debería ser coordinada en el nivel de la Unión Europea en un número limitado de competencias claramente definidas, con los estados miembros decidiendo su política económica individual en todas las otras áreas. Esto es esencial para asegurar la innovación continuada y la competencia en los enfoques políticos, permitiendo modelos acertados para desbordarse de un Estado miembro al otro.

La nueva 'Estrategia Europa 2020' será esencial para asegurar que Europa sea un lugar atractivo para vivir y trabajar en 2025. Esta debería mandar un acuerdo general entre la Unión Europea, los gobiernos de los estados miembros, los parlamentos nacionales, las instituciones de la Unión Europea, la investigación y educación europea, la sociedad civil, y el mundo de los negocios. Esto claramente debe favorecer la propiedad privada de las empresas, mientras permite a los negocios conectar con los responsables políticos para identificar modos de mejorar el marco regulador y de gobierno de la Unión Europea. Esta nueva 'Estrategia Europa 2020' también debe asignar un claro liderazgo, y la responsabilidad de su puesta en práctica.

La reforma del modo de gobernar es indispensable para alcanzar las aspiraciones de esta visión. Esta reforma debería traer con sigo una mayor confianza pública en los representantes elegidos de la Unión Europea, y en sus instituciones gobernantes, además de proporcionar la base necesaria para el logro deseado de prosperidad a largo plazo en Europa, sostenibilidad y bienestar social.

Dirección Política

• Promover el desarrollo de un régimen regulador inteligente, adaptado a futuros desafíos, teniendo en cuenta las futuras exigencias de inversión y las cambiantes situaciones de mercado. Este régimen debería prevenir la sobreregulación, y procurar proteger a los consumidores a través de una competencia eficaz. La intervención reguladora directa sólo debería ser usada, donde existan fracasos de mercado.

• Debería darse preferencia a asegurar una gestión de riesgos eficaz, más bien que favorecer la anulación completa del riesgo, ya que esto sofocaría la innovación.

• Todos los tipos de regulación deberían procurar servir mejor a los intereses de la sociedad - incluyendo al empresariado. La regulación debería apuntar a maximizar el bienestar social; eliminar superposiciones, la duplicación y la burocracia; asegurar la adaptación regular a las mejores prácticas globales; y asegurar la transparencia y la participación en todas partes del proceso regulador. Un acercamiento inteligente a la regulación no necesariamente está caracterizado por menos regulación, si no por mejor regulación. La regulación inteligente está bien dirigida y tiene el corto plazo en cuenta, tanto como el largo. La regulación al nivel de la Unión Europea debería cumplir estos criterios, y procurar reducir las barreras a la actividad económica creada por las divergencias de reglas dentro del Mercado Único, asegurando que las diferencias de las circunstancias nacionales son tenidas en cuenta.

Recomendaciones políticas:

• Asegurar la puesta en práctica plena de la Estrategia Europa 2020 mediante:




• Distinguiendo claramente los objetivos a corto plazo a completar, durante el término de la nueva Comisión Europea, y los objetivos a largo plazo para terminar más allá de 2015. Esta publicación da una descripción de las cuestiones que deberían tratarse durante el término actual del mandato.


• Asegurar que todos los actores están comprometidos con el logro de los objetivos, y tienen los poderes de puesta en práctica necesarios, que les permitan garantizar la entrega oportuna de 'La Estrategia Europa 2020'.


• Tomar medidas de flanqueo para construir la confianza, en particular, poniendo en práctica políticas para dirigir el reciclaje y la educación, y asegurar un diálogo continuo entre las instituciones, la industria y la sociedad civil.


• Atraer al empresariado a un diálogo abierto y constructivo para identificar, lo más pronto posible, las tendencias esperadas, y las exigencias en relación con los acontecimientos de mercado, los cambios en la demanda, las exigencias de habilidades esperadas y todas otras cuestiones que puedan mejorar la previsión en la realización de políticas.

Revisar el acercamiento de la Unión Europea a la política de competencia, reforzando el papel de la inversión, eficiencia e innovación. Asegurar que el régimen de control de fusión, apoya las necesidades de consolidación necesarias de la industria europea, para crear actores fuertes europeos, manteniendo una competencia justa en el Mercado Único.

Modernizar el acercamiento a la regulación, basando las decisiones reguladoras en un análisis responsable económico, teniendo en cuenta los efectos sobre la innovación y la inversión con un impacto positivo sobre el crecimiento económico sostenible. Asegurar que los principios reguladores son compatibles con los principios de ley de competencia de la Unión Europea. Bajo un enfoque de regulación inteligente, es importante optar por los instrumentos reguladores que son los más apropiados para el logro del objetivo perseguido por la política. La regulación directa sólo debería ser recurrida a donde la competencia eficaz no puede ser asegurada, por ejemplo donde existen fracasos de mercado.

Asegurar la coherencia de energía y el desarrollo de política del cambio climático dentro de la Comisión Europea.


Notas:

1. Un "lead market" es el mercado de un producto o un servicio en un área geográfica dada, donde el proceso de difusión de una innovación internacionalmente acertada (tecnológica o no tecnológica) primero sale y es sostenida y ampliada por una amplia gama de diferentes servicios." (Fuente: Comisión Europea, Empresa General de dirección e Industria)